国家卫健委从信息化入手拿自己“开刀”为基层减负-医药慧(原医药观察家网)——谈医论药,存慧于文

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国家卫健委从信息化入手拿自己“开刀”为基层减负

发布时间:2019-09-06 17:10:28  阅读量:3855

作者:徐毓才  来源:老徐评医

核心提示:9月3日,国家卫生健康委印发了全民健康信息化为基层减负工作措施的通知(国卫规划函〔2019〕199号),主要针对基层反映突出的“系统报表繁”、“多头重复报”、“数据共享难”等问题,从信息化入手,拿自己开刀,为基层减负。

党的十八大以来,习近平总书记就加强党的作风建设,力戒形式主义、官僚主义作出一系列重要指示。去年底,习总书记更是专门批示强调,2019年要解决一些困扰基层的形式主义问题,切实为基层减负,决定将2019年作为“基层减负年”。

今年3月11日,中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》。

为贯彻落实这一通知精神,6月11日,国家卫健委印发了《卫生健康系统解决形式主义突出问题为基层减负措施的通知》,提出19条措施,要求各地各单位切实贯彻落实,破除形式主义的顽疾,为基层减负。

9月3日,国家卫生健康委印发了全民健康信息化为基层减负工作措施的通知(国卫规划函〔2019〕199号,以下简称《工作措施》)。

从《工作措施》看,主要针对基层反映突出的“系统报表繁”、“多头重复报”、“数据共享难”等问题,从信息化入手,拿自己开刀,为基层减负。

一是针对“系统报表繁”问题,提出强化数据资源管理,压缩报表数量。

采取的具体措施有三项。

①加强数据资源管理,加强顶层设计,强化统一管理,从源头上杜绝“数出多门”。

②落实统计调查制度,全面梳理委内各司局(单位)要求基层上报的各类数据报表,摸清底数,建立清单,规范管理。对直接以及委托第三方机构要求基层报送的报表,凡未纳入卫生健康统计调查制度的,原则上不再要求基层报送,确保报表数量减少30%以上。

③规范数据资源采集。按照“一数一源、一源多用、统一标准、整合共享”的原则,凡是国家级全民健康信息平台采集的数据,由数据主责司局负责共享应用,其他各司局(单位)原则上不再重复采集,确保采集数据的指标项减少40%以上。

二是针对“多头重复报”问题,强化顶层约束,推进系统整合。

采取的具体措施有四项。

①清理“僵尸”信息系统,按照“大平台、大数据、大系统”原则,对国家卫健委原有200余个信息系统进行清理整合。对一些没有开展统计分析、长期处于空置状态、运行维护停止的“僵尸”系统,一律进行清理和销户。清理后发布信息系统目录清单,凡未列入目录清单内的,基层可拒绝报送数据。

②推进信息系统整合。整合委内业务重叠、分散独立的信息系统,原则上每个司局(单位)只保留一个业务信息系统,并与国家级全民健康信息平台对接,确保信息系统总数量减少50%以上。

③规范数据报送渠道。统筹推进省级全民健康信息平台建设,按照“一窗登录、分级授权、集成录入、整合共享”的原则,指导各地开发统一的省级基层医疗卫生机构数据采集信息系统,逐步实现基层数据采集“只录一次”。加强基层信息化建设,在基层医疗卫生机构推广移动终端应用,实现数据一次采集,实时上传。推广适用于家庭签约医生的服务APP,帮助基层医务人员实现一次完成信息录入、随访、诊疗等签约服务。数据采集信息系统对基层开放接口,实现与基层医疗卫生机构信息系统互联互通,自动产生指标汇总和统计分析,减少人工二次填报汇总。

④规范建设运维保障。各司局(单位)原则上不得在国家级全民健康信息平台之外再新增信息系统,增加基层负担。对不符合共建共享要求的全民健康信息化建设项目不予审批,对不符合整合共享要求且不按要求整合共享的信息系统不予安排运维经费。

三是针对“数据共享难”,提出强化分析应用,实现数据共享。

具体措施有:①推进数据资源共享。依托国家政务信息共享交换平台,实现卫生健康部门的全员人口、生育登记、出生医学证明、死亡医学证明等数据资源的跨部门共享,支撑个税改革等政务便民服务。逐步扩大委内数据资源共享清单范围,实现医师执业注册、护士执业注册、医疗机构执业登记、大型医用设备、医学教育等数据资源的跨业务共享。实现国家统一社会信用代码、人口基础信息、婚姻登记信息、企业基本信息等委外数据资源在卫生健康行业跨部门共享。根据实际工作需要,逐步丰富数据内容,扩大共享范围,支撑卫生健康行业便民惠民应用。推进“互联网+政务服务”,依托全国一体化在线政务服务平台,实现卫生健康行政服务事项“应上尽上、一网通办”,努力实现群众办事“最多跑一次”。

②加快垂直系统对接。加强省级全民健康信息平台建设,推进疾控、妇幼等10个重点垂直系统,医政医管的医师、护士执业注册系统和科教的医学教育系统与国家级全民健康信息平台数据实时对接,强化垂直系统信息在国家级和省级平台之间的跨层级共享。

③强化数据分析应用。各司局(单位)应当强化报送数据的分析应用,并通过适当形式将分析应用结果反馈服务于基层,同时报委网信领导小组办公室。强化数据应用服务,推进委内数据资源可视化,完善健康决策APP,让数据“看得见、摸得着、用得上”,为机关科学决策提供有力支撑。

在措施落地时间方面,有长期,也有今年12月底,最快的有8项具体工作要在9月底完成。如凡是国家级全民健康信息平台采集的数据,由数据主责司局负责共享应用,其他各司局(单位)原则上不再重复采集,确保采集数据的指标项减少40%以上要在2019年9月底前完成。因此,减负有没有真效果,也许不用太着急,很快就会见分晓。



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