今日，贵州省中医药管理局发布《贵州省中医药工作领导小组关于印发2024年全省中医药产业高质量发展工作要点的通知》（黔中医药领发〔2024〕1号），明确在推进中药材产业提质增效、畅通中医药产销渠道、发展中医药民族医药制造业、推进“中医药+”多业态融合发展、加快推进中医药传承创新发展、夯实中医药产业发展基础、建设优质高效中医药服务体系、完善中医药产业发展实施保障等8个方面更进一步，推进贵州省中医药全产业链高质量发展。

《通知》在要求进一步做好中药民族药企业培育中指出，由贵州省工业和信息化厅、省投资促进局、省财政厅、省地方金融管理局、省药品监管局负责，大力引进一批自主创新能力强、掌握核心关键技术、对产业带动作用强的龙头企业和骨干企业，支持省内大中型制药企业按照市场规范着力培育在全国有市场竞争力的优强企业，力争培育一批产值亿元以上医药企业。支持企业运用药品上市许可持有人制度，采取多种方式盘活已获批药号资源，做好药品再注册及上市后变更备案管理工作。开展招商引资、宣传推介活动，提供优质的贷款、保险综合金融服务。

另外，要求贵州省医保局、省卫生健康委、省中医药局加强医保保障，在医保总额预算管理中对中医医疗机构牵头组建的紧密型县域医共体在总额预算上适当倾斜。

全文如下：

2024年全省中医药产业高质量发展工作要点

为深入贯彻习近平总书记关于中医药工作的重要论述，认真落实《省人民政府办公厅关于印发贵州省推动中医药产业高质量发展攻坚行动计划（2023—2030年）的通知》（黔府办发〔2023〕1号）、《省发展改革委 省中医药局关于印发〈贵州省中医药产业发展规划〉的通知》（黔发改社会〔2023〕679号）、《省中医药工作领导小组关于印发贵州省推动中医药振兴发展重大工程实施方案的通知》（黔中医药领发〔2023〕2号）等文件精神，推动2024年度中医药产业高质量发展攻坚行动各项工作任务落细落实，结合实际，特制定本要点。

一、总体要求

深入学习贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神和关于中医药工作的重要论述，抢抓新国发2号文件政策机遇，聚焦围绕“四新”主攻“四化”主战略和“四区一高地”主定位，按照打造“六大产业基地”要求，以高质量发展统揽全局，坚持企业带动、文旅带动、市场带动，推动政策措施全方位落实，推进中医药全产业链高质量发展。

二、进一步推进中药材产业提质增效

1.强化资源保护和利用。建设省级中药民族药资源种质库和优质中药材种子种苗繁育工程中心，积极推进中药材民族药材种业标准化示范项目，选育一批新品种，建设10个省级区域性良种繁育基地和1个道地药材原生境保护区。依托第四次全国中药资源普查工作成果，完善贵州中药材数据库，制定贵州药用植物资源目录。（责任单位：省农业农村厅、省中医药局、省科技厅、各市〔州〕和县〔市、区、特区〕，以下各项任务均涉及各市〔州〕和县〔市、区、特区〕，不再单独列出）

2.优化中药材产业布局。坚持“稳面积、调结构、增效益”工作总基调，培育“贵药”十大品种，全省中药材种植面积达790万亩以上、产量305万吨、产值315亿元。大力发展林下仿野生栽培、生态种植、野生抚育，全省林下中药材种植面积210万亩，全产业链产值达90亿元。（责任单位：省农业农村厅、省林业局、省中医药局）

3.推进中药材标准化生产。加快制定黔产道地药材和民族习用药材种子种苗、产地初加工（趁鲜切制）的品种目录、质量标准和生产技术规范，加大对重点品种规模化种植基地的扶持补助力度，持续推进“定制药园”建设，建设中药材规范化生产基地9个、重点单品产地加工示范基地10个。（责任单位：省农业农村厅、省林业局、省中医药局、省市场监管局、省药品监管局）

4.加强中药材质量监管。加强农药等生产投入品使用管理，加大农残、重金属及真菌毒素等抽检力度，严肃查处违法生产、经营中药材行为。依托现有药品监管体系，搭建一批中药材快速检测平台，提升中药材检测能力。加大中药材质量追溯平台应用推广力度，推进中药材质量全流程监管。（责任单位：省中医药局、省药品监管局、省农业农村厅、省大数据局、省林业局）

三、进一步畅通中医药产销渠道

5.建设优势单品产地交易市场。结合优势单品规模和交通区位，围绕天麻、太子参、薏苡仁、山银花、淫羊藿等优势单品，建设3个产地交易市场，提供交易、分级、加工、包装、仓储等服务。（责任单位：省农业农村厅、省中医药局）

6.建设中医药现代流通体系。支持中药材企业进一步完善仓储、物流、冷链等配套设施。新增冷库库容近20万立方米。推进中药材（大健康）电商交易平台建设，支持符合条件的中药材通过一码贵州平台、“1+8+60”电商供应链云仓体系，推动线上线下一体化联动交易。支持省电子商务产业发展协会或电子商务龙头企业与淘宝、京东、抖音等平台深化合作，做大做强“贵州特色产品专区”。（责任单位：省商务厅、省中医药局、省大数据局）

7.建设贵药商贸中心。加快建设贵药商贸中心，提供集聚分拨、仓储物流、产业信息、会展贸易、应急保供等服务。（责任单位：省农业农村厅、省商务厅）

8.畅通中医药产销渠道。推动有条件的经营主体在省外设立中医药服务机构和销售网络，组织“贵药出山”展销会，鼓励药企参加全国性医药展会。依托泛珠三角区域合作、中国—东盟中医药行业合作委员会、贵阳—RCEP国家货运班列等，加强与港澳台、海外经贸交流合作，推动“贵药”出山出海。（责任单位：省工业和信息化厅、省中医药局、省商务厅、省农业农村厅、省卫生健康委、贵阳海关）

四、进一步发展中医药民族医药制造业

9.打造“一核多区”产业格局。按照“统筹谋划，特色定位、优势互补、突出重点”的布局思路，结合各市（州）资源禀赋、产业基础和发展定位，围绕打造“六大产业基地”要求，以贵阳为核心，以安顺、铜仁、黔东南为支撑，以其他市（州）为节点，共同构建各市（州）联动互促、优势互补、协同共进的中医药特色产业集聚区。加强金融、人才、资金、项目等要素集聚和保障，加快推进中医药民族医药工业发展。（责任单位：省工业和信息化厅、省财政厅、省地方金融管理局）

10.强化园区建设和服务。加快推进中医药产业园区基础设施建设和功能配套，有效提升园区综合承载力，协助具备条件的园区申报省级、国家级“绿色工业园区”。鼓励各地、产业协会、相关企业通过产业链招商、以商招商、平台招商等方式招引企业入园；鼓励中医药产业园区积极引进中医药合同研发机构（CRO）、合同生产机构（CMO）、合同定制研发生产机构（CDMO）、药物非临床安全性评价机构（GLP）等产业应用基础平台，支持企业使用上述平台进行业务委托。（责任单位：省工业和信息化厅、省投资促进局、省地方金融管理局）

11.做好中药民族药企业培育。大力引进一批自主创新能力强、掌握核心关键技术、对产业带动作用强的龙头企业和骨干企业，支持省内大中型制药企业按照市场规范着力培育在全国有市场竞争力的优强企业，力争培育一批产值亿元以上医药企业。支持企业运用药品上市许可持有人制度，采取多种方式盘活已获批药号资源，做好药品再注册及上市后变更备案管理工作。开展招商引资、宣传推介活动，提供优质的贷款、保险综合金融服务。（责任单位：省工业和信息化厅、省投资促进局、省财政厅、省地方金融管理局、省药品监管局）

12.鼓励中医药技术创新。支持龙头企业加强装备升级、技术集成和工艺创新，鼓励和引导中医药企业加快实施药品GMP改造，促进产业升级。鼓励企业开展中药民族药新产品研发，在生产工艺优化升级、质量标准提升、挖掘新适应症新用途等方面进行二次开发。深入实施“科技入黔”，推进我省中医药高校、科研院所、企业与省外开展科技合作，立项实施一批中医药科技计划项目。鼓励企业、医疗机构、科研院所合作开展中药民族药大品种深度开发，推进经典名方—医疗机构制剂—中药新药递级转化。（责任单位：省工业和信息化厅、省科技厅、省药品监管局、省卫生健康委、省中医药局）

五、进一步推进“中医药+”多业态融合发展

13.推动“中医药+康养”融合发展。完善和提升9个中医药康养旅游集聚区，在温泉、户外运动、民宿等旅游项目中融入中医药等康养业态，建设省级中医药健康旅游示范区（基地、项目）5个，提升一批中医药康旅融合精品线路产品。开展独具民族特色的健康干预调理服务，制定个性化康养套餐，打造一批富有民族特色的森林康养（试点）基地。推动体育旅游示范基地（示范点）提质增效，打造生态体育旅游康养品牌。支持社会力量按规定举办中医养生保健机构。（责任单位：省文化和旅游厅、省中医药局、省林业局、省体育局、省农业农村厅、省市场监管局）

14.推进“中医药+大健康产业”融合发展。重点发展“食药同源”产品，建成一批食药同源产业基地，推出一批食药同源产品。深入挖掘中医药民族医药食疗技艺和食疗秘方。举办“贵药膳”大赛，推动药膳养生进家庭、进社区、进医疗康养机构、进景区饭店。采用现代生物技术开发以石斛、灵芝、天麻等为原料含有特定功能成分的保健食品，加快推进一批“健”字号、“特医配”“特膳”食品的研发与注册，开发一批药膳、药酒、药茶等食药两用产品，加快发展功能性营养健康食品深加工。（责任单位：省卫生健康委、省市场监管局、省中医药局、省农业农村厅、省科技厅、省工业和信息化厅）

六、进一步加快推进中医药传承创新发展

15.促进中药民族药创新药研发。围绕药学研究、临床前研究、临床研究等关键环节，在各环节支持不少于3个品种开展中药民族药新药研发，培育中药民族药新品种。鼓励企业运用新技术、新工艺开展中药民族药大品种深度开发，支持3个以上品种开展生产工艺优化升级、质量标准提升、挖掘新适应症新用途等二次开发，支持古代经典名方、同名同方药的研制。鼓励开展中药材“传统非药用部位”开发利用研究。通过抢救性挖掘整理、临床疗效评价研究和推广应用，规范苗医药等民族医特色诊疗技法和方药。鼓励医疗机构备案药物临床试验机构，为新药研发提供支持。(责任单位：省科技厅、省中医药局、省药品监管局、省教育厅、省卫生健康委)

16.加强中医药科技创新平台建设。鼓励政企校联合共建多学科融合科创平台，培育国家技术创新中心，加强重点实验室、临床医学研究中心、技术创新中心等省级科研创新平台建设。新建中医药科技平台、中医药创新人才团队、省级中医临床研究基地1个以上。支持建设中医药科技产业园，促进中医药创新创业孵化。持续支持贵州中医药大学开展学科建设。（责任单位：省科技厅、省教育厅、省发展改革委、省工业和信息化厅）

17.推动医疗机构制剂研发应用。鼓励生产企业、医疗机构、高等院校、科研院所等单位开展医疗机构制剂研制，鼓励无制剂条件的医疗机构开展中药制剂委托配制。支持以中医药经典名方、名老中医经验方开发医疗机构中药制剂。鼓励支持有条件的医疗机构组建区域医疗机构院内制剂研发生产中心。鼓励医疗机构申报中药制剂，加大医疗机构制剂研发应用帮扶指导力度。积极推进活用中医药制剂调剂，支持符合要求的医疗机构中药制剂调剂使用，支持医疗机构申报外省确有疗效和已注册或备案的制剂品种。推进广东省中医院医疗机构中药制剂临床研究。（责任单位：省卫生健康委、省科技厅、省药品监管局、省教育厅、省中医药局、省工业和信息化厅）

18.推进中药配方颗粒研发生产。开展中药配方颗粒产品上市备案。鼓励中医药生产企业与高等院校、科研院所开展中药配方颗粒基础研究。支持企业对中药配方颗粒生产线的改造和提质扩能。鼓励使用“定制药园”中药材生产中药配方颗粒。鼓励提供中医药服务的医疗机构使用中药配方颗粒。（责任单位：省药品监管局、省科技厅、省工业和信息化厅、省教育厅、省卫生健康委、省中医药局）

19.全面推进中医药改革创新。持续推进省级中医药综合改革示范点建设，争创国家中医药传承创新试验区。促进“三医”协同发展和治理，推进中医医保支付方式改革。（责任单位：省中医药局、省医保局、省卫生健康委、省人力资源社会保障厅、省大数据局）

七、进一步夯实中医药产业发展基础

20.推进中医药产业标准体系建设。启动优势单品良种繁育、林下种植、产地初加工（趁鲜切制）等技术规范和质量标准制订，推进贵州省地方药材、饮片、配方颗粒质量标准的制修订。支持中药材种植养殖和中医药生产制造企业、科研院所参与地方标准制订。开展中药材等有机产品认证有效性监督抽查工作。（责任单位：省中医药局、省农业农村厅、省药品监管局、省市场监管局、省林业局）

21.加强中医药知识产权保护。开展中药材地理标志保护产品指标符合性抽查，强化中药材地理标志保护、产品质量品牌保护。支持优势单品核心产区地方人民政府申报地理标志保护产品。组织实施知识产权激励项目，促进中医药企业创新发展。（责任单位：省市场监管局、省农业农村厅）

22.深化中医药交流与合作。充分发挥中国—东盟中医药行业合作委员会秘书处作用，推进中医药高质量融入共建“一带一路”，积极开展中医药交流合作，加大与粤港澳大湾区和周边省份等中医药合作。（责任单位：省中医药工作领导小组办公室、省中医药工作领导小组成员单位）

23.持续抓好招商引资。创新招商方式，深入开展小分队招商、驻点招商、园区招商、会展招商、以商招商、乡贤招商等各种活动，瞄准全国中医药总部经济、龙头企业、隐形冠军，着力推动一批综合实力强，创新水平高、发展潜力大的中医药优强企业，以及上下游配套企业布局我省。（责任单位：省投促局、省中医药工作领导小组成员单位）

八、进一步建设优质高效中医药服务体系

24.加强中医药服务体系建设。实施中医药振兴发展重大工程,推进县级公立中医医疗机构全覆盖，指导2所新建县级中医院开业运营；持续深化乡镇卫生院（政府办社区卫生服务中心）中医馆建设管理，建设省级示范中医馆不少于28个。推进基层中医药工作示范市创建和示范县建设。（责任单位：省中医药局、省卫生健康委）

25.提升中医药服务能力。推进广东省中医院贵州医院国家区域医疗中心项目建设；加快黔南州、黔西南州省级区域中医医疗中心建设。推动2个中西医协同“旗舰”医院、4个中西医协同“旗舰”科室建设。加快国家中医特色重点医院、县级中医医院“两专科一中心”（2个中医特色优势专科和1个县域中医药适宜技术推广中心）、国家中医优势专科、省级中医优势专科、中医经典病房建设。（责任单位：省中医药局、省卫生健康委）

26.加强中医药文化宣传。开展“中医药——健康进万家”活动，大力推广中医药适宜技术进家庭。以中医药经典元素为内容载体，对中医药文化内涵理念进行时代化、大众化、创新性阐释，开发3个以上具有贵州中医药民族医药特色的文创产品。（责任单位：省中医药局、省文化和旅游厅）

九、进一步完善中医药产业发展实施保障

27.强化组织协调。制定全省中医药产业发展“一图三清单”，项目化、清单化、责任化、实物化推进中医药产业高质量发展攻坚行动。把实施中医药产业高质量发展攻坚行动计划纳入市县总体工作布局，确保专业化、精准化、高效化具体开展工作。推动充实省市县三级产业发展工作专班，确保各项工作责任落实。（责任单位：省中医药工作领导小组办公室、省中医药工作领导小组成员单位）

28.强化人才保障。深化拓展粤黔医疗卫生东西部协作，启动省级岐黄学者、青年岐黄学者培训对象遴选工作。建设全国名老中医药专家传承工作室工作站、贵州省名中医传承工作室、贵州省中药炮制技术传承基地。支持重点企业结合发展需求，通过贵州省人才博览会、赴知名高校招聘、用足用活“蓄水池”政策，引进急需紧缺人才。（责任单位：省中医药局、省卫生健康委、省人力资源社会保障厅）

29.加强医保保障。在医保总额预算管理中对中医医疗机构牵头组建的紧密型县域医共体在总额预算上适当倾斜。（责任单位：省医保局、省卫生健康委、省中医药局）

30.加强知名品牌商标培育。鼓励企业加强技术创新和工艺改进，塑造品牌核心价值，创建一批品质好、叫得响、市场占有率高的品牌，持续加大贵州中医药民族医药宣传力度。（责任单位：省中医药局、省农业农村厅、省林业局、省药品监管局）