3月4日，全国两会召开，吸引了国内外的目光。作为保障民生的重要组成部分，医疗健康历年都是全国“两会”的重要话题，今年也不例外。近日，代表委员们纷纷建言献策，其中有不少关乎医药行业发展的好提案/议案。

全国人大代表、中国工程院院士、康缘药业董事长肖伟：扶持经典名方开发，最大限度鼓励中成药临床使用

古代经典名方是目前仍广泛应用、疗效确切、具有明显特色与优势的清代及清代以前医籍所记载的方剂，不仅是医学传承的精华，也是现代中医药守正创新的源泉。中医药传承创新亟待基于古代经典名方实现“好方”变“好药”。

这些好的药品在临床中无论是进药还是医生使用及临床管理等诸多方面，存在着管理法规的制约和用药指导的不明，在中医临床医院不受到临床医生的待见，在综合性临床医院由于按中医证候施方配药，西医生是不准开方使用的。

中医药还有海量有价值的古代经典名方有待于进一步挖掘，这是中医药传承之本，绝不容忽视。为此，建议必须要将古代经典名方开发的中药新药，在政策上给予足够的扶持和支持，在临床上大力鼓励推广使用。

中成药特别是中成药创新药的研发，都通过了严格规范的临床前研究和临床试验研究，有充分的循证医学证据，都符合严格技术指导原则和法律法规的要求，有明确的中医“功能主治”和西医“临床适应症”，使得无论是中医还是西医的临床医生都能够针对疾病看得懂、会使用。因此，对待中成药应该鼓励中西医并重，尤其是在临床诊疗疾病时应能用尽用。

目前一些中医院用药却不首选中成药，而是首先考虑有处方量考核因素的自有汤剂或饮片，或是以少量中成药搭配西药，中成药处方量还不如综合性医院。中医院中，常有临床中医生根据患者特殊情况定制个性化经验处方，但在临床中大部分患者均是普遍证候，在此用药背景下中医院忽视使用中成药是不合时宜的。

建议国家卫健委和国家中医药管理局针对公立临床医院对中成药的临床应用制定相应扶持政策，最大限度鼓励使用中成药，充分发挥中成药制备工艺先进、质量标准高、临床疗效好的治疗优势。

全国人大代表、晨光生物董事长卢庆国：扩大中成药集采，优化中成药集采模式

国家药品集中带量采购政策作为深化医药卫生体制改革的重要举措，在根治药品价格虚高顽疾，减轻民众用药负担，合理使用医保基金，推动医药企业向质量优先、创新驱动的健康发展模式转型起到了积极作用。但相比化药集采，中成药集采的透明度和公开性不够，没有实行带量采购、价格竞争不充分，对集采效果有一定影响。

因此，一方面要扩大中成药集采的范围，将更多临床常用、用量大、采购金额高的中成药纳入全国集采清单，鼓励各地区加强联动，尽快实现中成药集采的最大化，助推中药产业高质量发展，真正使中医药造福中华民族。

其次规范中药集采带量模式，明确中标价格和采购量的对应关系，让低价中标企业获得足够多的采购量，促使企业在保证药品质量的前提下，靠规模、靠创新、靠管理实现降本增效。

此外还需进一步优化中成药集采规则及技术评价、价格竞争评分细则，减少技术评价权重，在提升药典标准保证药品质量的基础上，充分体现价格优势，最大化实现药品降价、科学公平竞争的效果。